Самострои. Разрушительная реформа по-украински

Связанные с расширением строительной амнистии риски анализирует Олег Кобенек для «Свободной прессы».

Не существует в Украине такой законодательной инициативы, которую нельзя довести до абсурда, что регулярно подтверждается на практике: решая одну проблему, чиновники создают две новых. Работает это правило и в строительной отрасли: чиновники, в борьбе с чрезмерной зарегулированностью, скатываются к анархии.

В принятых в декабре 2012 года изменениях в законе «О градостроительной деятельности» расширено действие строительной амнистии для самостроев, возведенных до марта 2011. Действует амнистия до конца 2013 г.

Министр строительства, ЖКХ и регионального развития Геннадий Темник заявил, что рассматривается возможность продления амнистии вплоть до 2015 г.

Авторы закона «О градостроительной деятельности», установив в строительной отрасли новые «правила игры», одним махом попытались решить проблему самостроев.

Указом Минрегиона №91 установлен упрощенный порядок регистрации самовольно возведенных до 2009 года усадебных жилых, садовых и дачных домов, сооружений хозяйственного назначения, пристроек и общественных строений.

В течение прошлого года нововведением воспользовались для регистрации 48.000 самостроев.

В 2012 году, после упрощения разрешительной системы, зарегистрировано в 2,5 раза больше объектов.

Согласно заявлению вице-премьер-министра Александр Вилкула, тенденция роста строительства продолжает сохраняться. Показатели нового строительства в январе 2013 г. выше показателей аналогичного периода прошлого года более чем на треть. 

Вошедшие в общую статистику легализированные самострои стали основой прекрасных показателей министерства. 

Цифра, заявленная министром, включает в себя не только объекты нового строительства, но и сооружения, самовольно возводимые на протяжении полутора-двух десятилетий.

По информации Минрегиона, строительной амнистией воспользовалась значительная часть среднего и малого бизнеса: 70-80% узаконенных объектов составляют объекты, где реконструкция помещений выполнена без необходимых разрешений. По информации ГАСК, с 2012 года в общем объеме разрешений на строительство (около 72 тыс.) на долю объектов IV-V категорий сложности приходится 2%, на основании сообщений (частные жилые дома до 300 м²) — порядка 44%, деклараций (объекты II-III категорий сложности) — 55% объектов.

Однако сиюминутное преимущество чревато серьезными последствиями. В эксплуатацию принимаются здания, возведенные без проекта, экспертизы и каких-либо согласований. По негласным сообщениям, в министерских кулуарах зреет идея упрощенной регистрации ВСЕХ объектов, построенных самовольно.

До 30 января 2013 года введение в эксплуатацию таких объектов производилось Государственной строительной инспекцией.

Владельцу самостроя, сталкиваясь с бюрократической машиной, приходилось получать отчет о проведенной технической проверке инженерных сетей и строительных конструкций с заключением о том, что они отвечают требованиям безопасной эксплуатации.

Исключением из правила были садовые жилые дома, дачные домики площадью до 300 м², хозяйственные приусадебные сооружения и строения, пристройки площадью до 100 м² - традиционные объекты частного строительства. 

Теперь же под амнистию, помимо частных домов, попадают объекты I-II категорий: кемпинги, летние кинотеатры, склады и торговые павильоны 

По словам архитектора Вадима Жежерина,  экс-президента Архитектурного союза Европы, кто-то должен нести ответственность, для этого и предусмотрены лицензирование и сертификация специалистов. В Украине, где разрешен самострой, все делается как попало, а потом начнет рушиться.

Самострои запрещены во всех странах мира, ничего подобного уже нет даже в Китае.

По словам Вадима, законодательство, разрешающее строительство зданий до 300 м² без проекта, срочно необходимо менять. Вне зависимости от размеров здания проект должен быть выполнен профессиональным архитектором и инженером. У нас же бригады халтурщиков строят «на глаз». Это нижайший уровень безответственной нецивилизованной страны, - негодует эксперт.

Условия строительства диктуют лобби бизнеса и популизм власти. Однако возникает вопрос: кто будет отвечать за «упрощение» контроля в случае вероятных трагических последствий?