Проект закона о риелторах: «за» и «против»

Само Министерство экономического развития объясняет необходимость введения «закона о риелторах» тем, что сейчас риелторская сфера деятельности практически не контролируется государством и не подчиняется никаким регулирующим законодательным механизмам. Но многие специалисты рынка недвижимости отнюдь не воспринимают этот законопроект как помощь в решении существующих проблем, считая, что принятие закона может, наоборот, усилить коррупцию в рядах госслужащих и заставить уйти «в тень» значительную часть участников рынка.

Путь в неизвестность

Портал недвижимости Stopmakler сообщал ранее о прогнозах Светланы Бовсуновской, главы Лиги украинских экспертов, относительно ожидаемых нововведений в работе украинских риелторов. Госпожа Бовсуновская считает, что новый закон является одним из этапов подготовки к монополизации риелторской сферы властями, по примеру рынка аудита и ценных бумаг, а также оценочной отрасли, которая сейчас тоже находится в процессе реформирования.

Бьют тревогу и в украинской Ассоциации специалистов по недвижимости. По мнению АСНУ, новый законопроект заставляет работников отрасли смотреть в будущее с тревогой и страхом. Это связано с основными позициями документа, согласно которым существенно увеличатся расходы риелторов на осуществление своей профессиональной деятельности, доход же их при этом будет ограничен. Если закон вступит в силу, перечень риелторских обязанностей расширится без предоставления соответствующих прав, необходимых для их выполнения. В целом права и полномочия риелторов в осуществлении ими профессионального самоуправления будут минимизированы, – отмечают в АСНУ.

Сергей Злыдень, глава Ассоциации, подчеркивает, что государственное вмешательство в посредническую сферу необходимо уменьшить. Он считает, что регулирование работы рынка властями допустимо лишь в чрезвычайных условиях, которых сейчас в Украине не наблюдается. Одним из основных негативных факторов эксперт называет и установление максимального предела стоимости услуг риелторов (3% от цены объекта недвижимости). Если риелторы станут считать эту ставку нормой – проиграют и потребители их услуг.

Еще один неоднозначный принцип законопроекта состоит в том, что риелторы наряду с третьими лицами будут нести солидарную ответственность перед своими клиентами за причиненный ущерб. То есть посредники станут ответственными за чужие просчеты, что нанесет существенный удар по их деятельности. Ничего нельзя будет прописать в свою защиту и в договорах, поскольку вся документация будет стандартизирована, о чем позаботятся в Кабмине. Государство, с помощью Наблюдательного совета и ФГИУ, создаст типовой акт о предоставлении услуг.

В то же время в Министерстве экономического развития и в Госпредпринимательства уверены, что отсутствие законодательного регулирования посреднической отрасли приводит к развитию деятельности полулегальных «серых» риелторов. Также чиновники акцентируют внимание на опыте развитых государств, практикующих строгую регламентацию риелторской работы, лицензирование специалистов и фиксированную оплату их труда, которая контролируется госорганами.

Конечно, на словах все это звучит вполне разумно, однако остаются без ответа многие сопутствующие вопросы. Кто и каким образом будет осуществлять контроль сектора рынка, в котором работают более 30 000 субъектов? Как можно проанализировать тысячи объявлений в СМИ, чтобы сделать вывод о добропорядочности посредника?

Мнение в защиту

С одобрением законопроекта выступает Александр Рубанов, президент украинского Союза специалистов по недвижимости. По его мнению, рынок риелторов действительно нуждается в регулировании на государственном уровне, которое и сможет обеспечить новый документ. Предлагаемый законопроект является оптимальным вариантом регуляции рынка риелторских услуг, учитывая этап, на котором он находится сейчас, – считает А. Рубанов. Попытки наведения порядка предпринимались с 1997 года, но по делу так ничего и не было предложено. Глава Союза подчеркивает, что главное достоинство законопроекта состоит в том, что он предлагает установить определенные стандарты посреднической работы, которых в Украине не существует до сих пор, как и этических норм риелторской деятельности.

При этом Александр Рубанов выражает сомнение в реальности полного дерегулирования посреднического бизнеса, поскольку Украина сейчас пока еще не готова к подобному шагу. По этому поводу он привел в пример Германию, где гражданам было разрешено садиться за руль, выпив бокал пива. «Все мы понимаем, чем закончилась бы подобная инициатива в нашей стране», – говорит эксперт. Для новых моделей, таких как саморегулируемые организации, необходимо сначала отрегулировать рынок, чтобы работающие на нем люди четко знали, чем они здесь занимаются, зачем и для кого – и только решив эти проблемы, можно начинать разговор о дерегулировании, – подчеркнул А. Рубанов.

Почва для коррупции

Законодателям следует учитывать тот факт, что рынок риелторских услуг представляет собой достаточно сложную и разветвленную систему. Поэтому на многих игроках рынка могут негативно отразиться и несовершенство законопроекта, и жесткий государственный контроль, и запланированное создание госреестра риелторов, формированием которого будет заниматься Минэкономразвития.

Положение по поводу «стажировки и получения по ее итогам положительных рекомендаций как основания для получения свидетельства о квалификации» также можно считать просторным коррупционным плацдармом. Подобная практика на сегодняшний день признается многими специалистами крайне негативной, и попытки отмены ее для оценщиков предпринимаются сейчас на разных уровнях.

Александр Бондаренко, глава федерации «ФИАСБИ Украина» прогнозирует уход порядка 50% предпринимателей с рынка после принятия закона о риелторах. Хотя при этом специалист не исключает, что в результате рынок может и выиграть.

Павел Михайлиди, президент украинского Союза кризис-менеджеров также не согласен с тем, что принятие нового закона и последующая за ним «чистка» смогут навести порядок в отрасли. Он считает, что 50% предпринимателей не покинут рынок, а просто уйдут «в тень».  Как сертификация специалистов может обезопасить рынок от нечестных предпринимателей? – недоумевает П. Михайлиди. Если этими вопросами будет заниматься какая-либо одна «лучшая» общественная организация или орган власти, то коррупция в любом случае неизбежна в виде разного рода вариаций: продажи «индульгенций» или запрета на работу «чужим» риелторам. Рынок не станет чище, но зато гарантированно возрастет напряжение в предпринимательской среде, – утверждает эксперт. Он уверен, что лишь развивая ассоциации риелторов и превращая их в организации высокого уровня саморегулирования, можно достичь положительного результата.

Как мы видим, на данный момент в Украине сформировались два противоположных лагеря. В один из них входят те, кто устал от бесконтрольного рынка риелторов и надеется на введение хоть каких-нибудь норм и правил их деятельности. Ко второму же лагерю относятся те, кто видит выход лишь в качественных изменениях и считает, что непродуманными реформами ситуацию можно лишь ухудшить. Из наших дальнейших новостей вы узнаете, как сложится судьба закона о риелторах, и сторону какого из двух лагерей займет украинское правительство.

Читайте также:

Новый закон о риелторах – подготовка к монополизации их сферы?
Проект закона о риелторской деятельности в Украине
Взлет и падение маклеров. Заработки риелторов за последние пять лет
Риелторы обязаны отправлять в налоговую информацию о договорах аренды жилья