Что будет с земельными участками в Крыму по российскому законодательству
18.06.2014
Светлана Куксова, глава отдела землеустройства комитета по земресурсам Крыма, рассказала, чем законы РФ в сфере земельных отношений отличаются от законов Украины
Разъяснения, предоставленные Светланой Куксовой, обнародовала пресс-служба Министерства аграрной политики Крыма.
Основной отличительной чертой российского земельного законодательства является предоставление гражданам участков в основном на платной основе (кроме некоторых льготных категорий граждан). Общефедеральная норма относительно бесплатного предоставления участков относится к семьям, имеющим трех и более детей. Субъекты федерации имеют право устанавливать и другие льготные категории граждан.
В России существует и Закон о дачной амнистии, аналогичный понятию бесплатной приватизации в Украине. В соответствии с ним, граждане имеют право бесплатно получить в собственность участки, которые находятся в их пользовании согласно документам, полученным до 2001 года (сюда относится земля под дачами, гаражами, жилыми домами, а также садовые участки).
Использование земель сельхозназначения в России регулируется Федеральным законом № 101-Ф3 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Основным отличием указанного закона от украинского законодательства является то, что реализовать права на земельные паи (доли) граждане могут исключительно после постановки земли на государственный кадастровый учет. В России нельзя передавать в аренду участки и доли земли, которые не прошли кадастровый госучет.
Соответственно, в ближайшее время крымским собственникам земельных паев нужно будет зарегистрировать эту землю в Росреестре или оформить документы, подтверждающие право на участки, путем выделения земельных паев в натуре.
Договоры земельной аренды, заключенные на срок до одного года, не подлежат госрегистрации.
Также в Российской Федерации существует понятие невостребованных земельных паев. Невостребованной долей может быть признана такая земельная доля, которая принадлежит по праву собственности гражданину, не передавшему эту землю в аренду либо не распорядившемуся ею иным способом в течение 3 более лет подряд, при условии отсутствия наследников на землю.
Местный орган самоуправления, находящийся по месту расположения такой земельной доли, имеет право обращения в суд с требованием признать на эту долю права муниципальной собственности.
Предоставление земли для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства в России регулирует ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В соответствии с этим законом, глава фермерского хозяйства не обязательно должен являться юридическим лицом.
До принятия Крыма в состав Российской Федерации, в нем, как и на остальной украинской территории, существовал мораторий на куплю-продажу земельных паев (долей). В России продажа таких земель разрешается, однако для Крыма предполагается продлить мораторий до момента принятия правил застройки и землепользования, но не позже 01.01.2018 года.
Риски, связанные с преждевременным открытием рынка паевых земель, таковы:
– полноценный земельный рынок еще не сформирован; – нет законодательной базы в сфере земельных отношений в Крыму; – существует возможность отчуждения фермерами участков сельхозназначения по ценам, значительно ниже экономически обоснованных; – могут пострадать производители сельхозтоваров в Крыму, которые обработают арендованные земли и проведут на них посевную кампанию в этом году; – у крымских производителей сельхозтоваров может не быть возможности осуществлять ипотечное кредитование из-за нестабильности ситуации.
На сегодняшний день в Крыму насчитывается более 60 тысяч физических и юридических лиц, которые получили решения о разрешении разработки проектов землеотвода, но не успели оформить права на земельные участки до 21.03.2014 г. В связи с этим, на полуострове остро стоит вопрос с дооформлением земельных участков.
Минэкономразвития РФ проводит работу по подготовке предложений относительно внесения поправок в Федеральный конституционный закон № 6-ФК3 о принятии Крыма в состав Российской Федерации, в части наделения Крыма собственными полномочиями по законодательному урегулированию отношений в земельной сфере на территории полуострова.
Для решения этого вопроса запланировано принятие закона Республики Крым, которым будет установлен порядок завершения гражданами процедур оформления прав на землю на основании разрешительной документации на разработку землеустроительных документов в соответствии с украинским законодательством.
Республиканский комитет по земресурсам Крыма уже разработал ряд республиканских законопроектов, направленных на регулирование отношений в земельно-имущественной сфере.
В сообщении комитета сказано, что, учитывая сложности правовой адаптации Крыма в сфере земельных отношений к законодательству РФ и длительность подготовки необходимых правовых документов, предлагается установить переходный период на срок до 01.01.2020 г., чтобы получить возможность установления особенностей правового урегулирования в указанной сфере нормативными правовыми актами Крыма.